2024年9月14日，我廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院等11部門印發(fā)了《青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》（青建工〔2024〕303號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），自2024年10月15日?qǐng)?zhí)行。為進(jìn)一步做好《辦法》的貫徹落實(shí)和執(zhí)行工作，幫助市場(chǎng)各方主體更加準(zhǔn)確把握《辦法》條文含義，正確履行好權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)將部分條文釋義如下。
按照國(guó)家發(fā)改委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào)）規(guī)定，本次《辦法》修訂中第六章整章為信用修復(fù)內(nèi)容。信用信息是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位或者歸集失信信息的信用平臺(tái)網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息的活動(dòng)。
一、第三十一條“鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。符合條件的市場(chǎng)主體可申請(qǐng)開(kāi)展信用修復(fù)、縮短管理期限、提前終止信用懲戒措施?！?/span>
釋義：本《辦法》信用修復(fù)是指建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“失信主體”）為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響且達(dá)到最短納入期限后，失信主體提出修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)失信行為認(rèn)定單位同意修復(fù)，通過(guò)“工程建設(shè)云”網(wǎng)站提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門逐級(jí)按照有關(guān)規(guī)定審核通過(guò)后移除或終止公示失信信息的活動(dòng)。
縮短管理期限是指失信主體被列入嚴(yán)重失信主體名單滿12個(gè)月，主動(dòng)糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響，其失信行為在《辦法》第三十三條所列的范圍之外，失信主體提出修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)失信行為認(rèn)定單位同意修復(fù)，通過(guò)“工程建設(shè)云”網(wǎng)站提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門逐級(jí)按照有關(guān)規(guī)定審核通過(guò)后移除名單嚴(yán)重失信主體名單，并終止《辦法》第二十四條的聯(lián)合懲戒，終止其管理期。
提前終止信用懲戒指失信主體被列入失信名單后，主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響后，其失信行為在《辦法》第三十三條所列的范圍之外，嚴(yán)重失信主體公示期滿12個(gè)月、一般失信主體公示期滿3個(gè)月后，失信主體提出修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)失信行為認(rèn)定單位同意修復(fù)，通過(guò)“工程建設(shè)云”網(wǎng)站提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門逐級(jí)按照有關(guān)規(guī)定審核通過(guò)后，嚴(yán)重失信公示期可由36個(gè)月按照提交修復(fù)的時(shí)間最短可縮短為12個(gè)月，一般失信主體公示期可由12個(gè)月按照提交修復(fù)的時(shí)間最短縮短為3個(gè)月。
二、第三十二條“申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)符合下列條件：(一)完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；(二)達(dá)到最短公示期限；(三)公開(kāi)作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。”
釋義：“完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)”指的是當(dāng)事人按照行政處罰決定書、糾正失信行為或糾正違法行為的要求，全面完成所有規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)?！斑_(dá)到最短公示期限”指的是信息公示期限自決定文書作出之日起，建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體最短公示期限12個(gè)月，一般失信主體最短公示期限3個(gè)月，但排除辦法第三十三條規(guī)定的情形?！肮_(kāi)作出信用承諾”指的是失信主體符合修復(fù)條件后，按照《辦法》附件3書面提交《信用修復(fù)承諾書》。
三、第三十三條“以下情形的嚴(yán)重失信行為信用信息在管理期限內(nèi)不予修復(fù)：（一）因發(fā)生工程質(zhì)量安全事故被處以責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的，個(gè)人被處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書的；（二）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格以及施工許可、安全生產(chǎn)許可等行政許可事項(xiàng)，受到行政處罰的；（三）信用修復(fù)完成后，建筑市場(chǎng)失信主體在6個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生一般及以上失信行為的；（四）違反實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資支付制度和關(guān)鍵崗位人員到崗規(guī)定的?！?/span>
釋義：對(duì)符合《辦法》中第二十二條列入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單的失信主體且符合本條前3款的在其決定文書作出之日起24月管理期限內(nèi)不允許修復(fù)。
對(duì)“違反實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資支付制度和關(guān)鍵崗位人員到崗規(guī)定的。”失信行為在決定作出之日起12月公示期內(nèi)不允許修復(fù)。
四、第三十四條“信用修復(fù)申請(qǐng)經(jīng)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門逐級(jí)審核同意后，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)平臺(tái)網(wǎng)站終止公示相應(yīng)主體的失信信息，同時(shí)解除相應(yīng)懲戒措施，信用扣分在信用記分周期內(nèi)不予恢復(fù)?！?/span>
釋義：失信主體滿足信用修復(fù)條件后，提出修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)失信行為認(rèn)定單位同意修復(fù)后，通過(guò)“工程建設(shè)云”網(wǎng)站提出申請(qǐng)，經(jīng)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門逐級(jí)審核，解除相應(yīng)懲戒措施，即終止公示、縮短管理期限或提前終止信用懲戒等措施。失信主體失信行為被扣除信用分的，其扣分并非因通過(guò)修復(fù)而恢復(fù)扣分，其修復(fù)行為的信用扣分計(jì)分周期仍為12個(gè)月，12個(gè)月滿后自動(dòng)恢復(fù)。
