2024年9月14日，我廳聯(lián)合省高級人民法院等11部門印發(fā)了《青海省建筑市場信用管理辦法》（青建工〔2024〕303號）（以下簡稱“《辦法》”），自2024年10月15日執(zhí)行。為進一步做好《辦法》的貫徹落實和執(zhí)行工作，幫助市場各方主體更加準確把握《辦法》條文含義，正確履行好權利和義務，現(xiàn)將部分條文釋義如下。
按照國家發(fā)改委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第58號）規(guī)定，本次《辦法》修訂中第六章整章為信用修復內容。信用信息是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關義務后，向認定失信行為的單位或者歸集失信信息的信用平臺網(wǎng)站的運行機構提出申請，由認定單位或者歸集機構按照有關規(guī)定，移除或終止公示失信信息的活動。
一、第三十一條“鼓勵市場主體主動糾正失信行為、消除不良影響。符合條件的市場主體可申請開展信用修復、縮短管理期限、提前終止信用懲戒措施?！?/span>
釋義：本《辦法》信用修復是指建筑市場主體及從業(yè)人員（以下簡稱“失信主體”）為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關義務、消除不良影響且達到最短納入期限后，失信主體提出修復申請，經(jīng)失信行為認定單位同意修復，通過“工程建設云”網(wǎng)站提出申請，經(jīng)發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門逐級按照有關規(guī)定審核通過后移除或終止公示失信信息的活動。
縮短管理期限是指失信主體被列入嚴重失信主體名單滿12個月，主動糾正失信行為、履行相關義務、消除不良影響，其失信行為在《辦法》第三十三條所列的范圍之外，失信主體提出修復申請，經(jīng)失信行為認定單位同意修復，通過“工程建設云”網(wǎng)站提出申請，經(jīng)發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門逐級按照有關規(guī)定審核通過后移除名單嚴重失信主體名單，并終止《辦法》第二十四條的聯(lián)合懲戒，終止其管理期。
提前終止信用懲戒指失信主體被列入失信名單后，主動糾正失信行為、消除不良影響后，其失信行為在《辦法》第三十三條所列的范圍之外，嚴重失信主體公示期滿12個月、一般失信主體公示期滿3個月后，失信主體提出修復申請，經(jīng)失信行為認定單位同意修復，通過“工程建設云”網(wǎng)站提出申請，經(jīng)發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門逐級按照有關規(guī)定審核通過后，嚴重失信公示期可由36個月按照提交修復的時間最短可縮短為12個月，一般失信主體公示期可由12個月按照提交修復的時間最短縮短為3個月。
二、第三十二條“申請信用修復，應符合下列條件：(一)完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務，糾正違法行為；(二)達到最短公示期限；(三)公開作出信用承諾。承諾內容應包括所提交材料真實有效，并明確愿意承擔違反承諾的相應責任?！?/span>
釋義：“完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務”指的是當事人按照行政處罰決定書、糾正失信行為或糾正違法行為的要求，全面完成所有規(guī)定的責任和義務?！斑_到最短公示期限”指的是信息公示期限自決定文書作出之日起，建筑市場嚴重失信主體最短公示期限12個月，一般失信主體最短公示期限3個月，但排除辦法第三十三條規(guī)定的情形?！肮_作出信用承諾”指的是失信主體符合修復條件后，按照《辦法》附件3書面提交《信用修復承諾書》。
三、第三十三條“以下情形的嚴重失信行為信用信息在管理期限內不予修復：（一）因發(fā)生工程質量安全事故被處以責令企業(yè)停業(yè)整頓或降低資質等級、吊銷資質證書的，個人被處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書的；（二）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質、個人執(zhí)業(yè)注冊資格以及施工許可、安全生產(chǎn)許可等行政許可事項，受到行政處罰的；（三）信用修復完成后，建筑市場失信主體在6個月內再次發(fā)生一般及以上失信行為的；（四）違反實名制管理制度、農民工工資支付制度和關鍵崗位人員到崗規(guī)定的?！?/span>
釋義：對符合《辦法》中第二十二條列入建筑市場嚴重失信主體名單的失信主體且符合本條前3款的在其決定文書作出之日起24月管理期限內不允許修復。
對“違反實名制管理制度、農民工工資支付制度和關鍵崗位人員到崗規(guī)定的?！笔判袨樵跊Q定作出之日起12月公示期內不允許修復。
四、第三十四條“信用修復申請經(jīng)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門逐級審核同意后，應當在相關平臺網(wǎng)站終止公示相應主體的失信信息，同時解除相應懲戒措施，信用扣分在信用記分周期內不予恢復。”
釋義：失信主體滿足信用修復條件后，提出修復申請，經(jīng)失信行為認定單位同意修復后，通過“工程建設云”網(wǎng)站提出申請，經(jīng)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門逐級審核，解除相應懲戒措施，即終止公示、縮短管理期限或提前終止信用懲戒等措施。失信主體失信行為被扣除信用分的，其扣分并非因通過修復而恢復扣分，其修復行為的信用扣分計分周期仍為12個月，12個月滿后自動恢復。
